深建市场〔2013〕135号

       各有关单元：
　　
       为标准行政行为，简化处事法式，增进固定资产投资，按照我市建立工程招标投标变革的整体思绪，现就我局《关于深化建立工程招标投标变革的若干步伐》（深建市场〔2012〕72号）施行中的有关成绩弥补告诉以下：

　　一、关于建立工程招标条件

　　简化建立工程招标前置条件。关于已打点方案立项或存案手续，但用地、计划答应等手续尚不完备的项目，只要满意招标的相干手艺条件，招标人可先行打点招标手续，但招标人应出具许诺函，自行负担因项目投资、范围、用地、计划条件等发作变革招致招标失利而需从头招标的风险。

　　二、关于招标存案

　　实施招标通告、招标文件告知性存案轨制。招标人对招标通告与招标文件的真实性、合法性卖力。招标人该当将招标通告、招标文件报建立大概有关行政主管部门存案。对具有招标条件的，建立大概有关行政主管部门该当出具收文回执，并在深圳（楼盘）建立工程买卖服务网公布。

　　招标人该当在招标通告和招标文件中提示所有潜伏投标人，如对招标通告、招标文件内容有贰言或投诉，该当在招标通告或招标文件划定的投诉时限内，向招标人、建立大概有关行政主管部门提出，过期提出的，不予受理。招标人、建立大概有关行政主管部门收到相干投诉或贰言后该当实时处置，须要时可构造召开听证会或专家论证会。对违反规定的，招标人应予以改正，并重新公布招标通告与招标文件。

　　三、关于施工总承包大标段招标

　　房屋建筑工程施工原则上接纳总承包方法招标，但以下工程可零丁构造招标：

　　（一）“三通一平”工程、土石方、基坑支护、桩基础、边坡处置、软基处置等地基与根底工程；

　　（二）二级及以上天分企业承接范围内的幕墙工程、钢结构工程、智能化工程、装修工程；

　　（三）大型装备（含电机）安装工程；

　　（四）机场、病院、影剧院、体育馆、尝试查验机构等项目中的特别专业工程。

　　施工接纳大标段总承包方法招标的，暂估部门工程估价累计不得超越招标工程总价的30%；不接纳大标段总承包方法招标的，暂估部门工程估价累计不得超越招标工程总价的10%。

　　鼓舞门路、桥梁、水务、轨道交通等市政基础设施工程接纳大标段总承包方法招标。

　　四、关于工程变动与新增工程

　　已包罗在原招标范畴或承包合同内的工程，因工程变动等缘故原由招致造价增长的，建设单位可在打点相干工程变动及存案手续后，拜托原承包单元（含勘测、设想、施工、监理等）持续施行。因上述变动使得原承包单元天分不符合要求的，该当从头招标肯定新增部门项目的承包单元；

　　未包罗在原招标范畴或承包合同内的新增工程，应按划定另行打点新增工程招标等发包手续。

　　建设单位采纳将工程项目化整为零或先以小项目发包，却在施行历程中经由过程追加工程或投资、工程变动等方法故意躲避招标的，依法追究其相干法律责任。

　　五、关于预选承包商

　　深圳市政府投资工程预选承包商在契合招标项目承接工程资质等级要求的状况下，可不受组别限定承接工程；中央及省属企业投资工程以及总承包单元分包工程，可在《深圳市政府投资工程预选承包名录》外挑选承包商，但该承包商应在市建立行政主管部门打点登记手续，支付数字证书。

　　任职项目数目到达划定限额的注册制作师和注册监理工程师，不得违反规定作为拟派项目管理班子职员到场其他项目投标，不然取消标处置。

　　六、关于监理取费

　　工程监理服务免费原则上按不低于国家规定的基准价施行，建设单位可在招标文件或承包合同中设置绩效考核或履约评价赏罚条目。

　　七、关于截标工夫

　　自招标文件开端公布之日至提交投标文件停止之日普通不得少于20天，但接纳间接抽签法定标的不得少于3个工作日。

　　八、关于清标与定标委员会组建

　　招标人能够在评标委员会评标后，构造本单元专业人员对投标文件停止清标，并向定标委员会提交清标陈述，定标工夫可响应顺延。

　　定标委员会该当由招标人或结合项目业主单元组建，定标委员会成员应为招标人或项目业主单元在职在岗员工，招标人不得拜托内部咨询机构定标。

　　施工招标的定标委员会由9名以上单数成员构成，建立工程货色与服务招标的定标委员会由7名以上单数成员构成。因招标大家数难以满意定标委员会职员数目或专业要求的，财务性资金投资工程的招标人可从本体系上下级主管部门、项目业主单元或体系外相关部分工作人员中肯定成员；国有资金投资工程的招标人可从与其有长处干系的母公司、子公司职员中肯定成员，但招标人成员所占比例不应少于定标委员会职员总数的2/3。

　　九、关于票决议标法的合用

　　以下招标项目能够接纳票决议标法定标，包罗间接票决议标和逐轮票决议标：

　　（一）非财务性资金投资的招标项目；

　　（二）实施约请招标的项目；

　　（三）接纳BT（建立－移交）、BOT（建立－运营－移交）、EPC（设想－采购－施工）、代建总承包等模式建立的财务性资金投资的招标项目；

　　（四）建立工程货色与服务招标项目（包罗工程监理、方案设计招标）。

　　（五）契合以下情况之一的施工招标项目：

　　1、修建高度200米以上，单跨跨度48米以上大概单体建筑面积20万平方米以上的衡宇建筑工程；

　　2、高度150米以上的构筑物；

　　3、深度大概高度15米以上的深基坑大概边坡支护；

　　4、轨道交通次要工程；

　　5、甲级体育场馆、影剧院、候机楼、会展中心等大型大众建筑工程。

　　打消《关于深化建立工程招标投标变革的若干步伐》（深建市场〔2012〕72号）文中有关总承包工程估价在5000万元人民币以下（含5000万元）或专业工程估价在2000万元人民币以下（含2000万元）、一次性业主招标的工程评标定标办法利用的限定。

　　十、关于评标与定标贰言的处置

　　招标人或投标人对评标委员会的评标提出质疑触及废标认定的，由招标人抽取评标专家构成复议委员会停止检查，复议所作结论为终极处置定见。招标人或投标人对评标委员会的评标提出质疑不触及废标认定的，评标委员会该当对质疑事项作出书面阐明，并提交招标人组建的定标委员会作为定标参考。

　　接纳票决抽签或票决议标法定标的项目，定标后有以下情况之一的，招标人能够从头组建定标委员会，根据原招标文件肯定的定标办法，从评标委员会评审及格的其他投标人中肯定中标人，也能够从头招标。原接纳票决抽签的项目，能够间接在原票决进入抽签环节的其他投标人中从头抽签肯定中标人，但原票决进入抽签环节的其他投标人数量不敷3名的应当票决弥补响应数目投标人：

　　（一）中标人抛却中标资历大概拒不签订合同的；

　　（二）中标人不根据招标文件要求提交履约包管的；

　　（三）中标人存在影响中标成果等违法、违规行为的。

　　十一、关于建立工程货色与服务（含勘测、设想、征询等）招标投标

　　（一）货色与服务类工程评标委员会成员为5人以上单数，招标人可委派一名代表。

　　（二）建立工程货色与服务招标接纳票决抽签定标法定标的，招标人可票决3家或以上投标单元进入抽签法式（如需肯定多名中标候选人的，进入抽签环节的投标人数量该当中标候选人数目+2）。

　　（三）勘测工程原则上应零丁招标，招标文件不得设定与勘测天分无关的其他天分要求。

　　（四）方案设计招标工程能够停止资历预审。资历预审由招标人构造施行，经由过程资历预审的正式投标人数量不得少于5名，潜伏投标人数量为5名及其以下的，不得停止资历预审。

　　方案设计招标工程评标委员会的评标专家由招标人于评标前3日从市建立行政主管部门设立的专家库中随机抽取，也可由招标人间接约请中国科学院或中国工程院院士、设想巨匠或在设想行业的资深专家参与评标。

　　方案设计招标工程评标委员会推荐1-3名中标候选人。对推荐了有排序的中标候选人的，招标人该当间接肯定排名第一的中标候选报酬中标人；评标委员会推荐无排序的中标候选人的，招标人接纳票决议标法定标。

　　方案设计招标工程，招标人应自收到评标成果后30日内进入买卖服务中心停止定标。招标人不能定时定标的，该当经由过程深圳市建立工程买卖服务网公示延期定标缘故原由并明白终极定标工夫。

　　本文自2013年8月20日起实施，《关于深化建立工程招标投标变革的若干步伐》（深建市场〔2012〕72号）与本文划定不一致的，以本文为准。

　　

       深圳市住房和建设局

　　2013年8月14日


      源自：深圳市人民政府网站